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法制周報(bào)·新湖南記者 李翔 見習(xí)記者 廖悠悠 通訊員 丁正全 凡小溪

“各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要把依法能動(dòng)履職作為實(shí)現(xiàn)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展的基本路徑，各業(yè)務(wù)部門能動(dòng)履職，不僅體現(xiàn)在本條線內(nèi)，更體現(xiàn)在融合發(fā)展中?！?月18日，最高人民檢察院檢察長張軍指出。

“一分部署，九分落實(shí)”。近年來，南縣檢察院已著力整合“四大檢察”職能。在具體案件辦理中，“四大檢察”聯(lián)合發(fā)力，推進(jìn)檢察工作全面協(xié)調(diào)融合發(fā)展，取得明顯成效。

三年接力 虛假訴訟終被查處

2018年5月，南縣檢察院民事行政檢察部門干警在辦理一起系列執(zhí)行監(jiān)督案件時(shí)發(fā)現(xiàn)，該系列案件中部分法律文書有虛假訴訟嫌疑，遂對(duì)張某虛假訴訟案依職權(quán)啟動(dòng)監(jiān)督程序。在對(duì)法院發(fā)出再審檢察建議的同時(shí)，由偵查監(jiān)督部門對(duì)公安機(jī)關(guān)進(jìn)行立案監(jiān)督。公安機(jī)關(guān)立案后，由于證據(jù)收集等原因，在檢察機(jī)關(guān)多次催辦下，直至2021年11月才將該案移送起訴。

該院在審查起訴時(shí)，組織刑事、民事行政部門精干力量組成專業(yè)化辦案團(tuán)隊(duì)，對(duì)該虛假訴訟案涉及的20多起執(zhí)行、審判案件進(jìn)行全面審查。通過調(diào)閱所有審判、執(zhí)行案卷，詢問審判、執(zhí)行法官及相關(guān)證人，辦案團(tuán)隊(duì)查清了相關(guān)事實(shí)，審查起訴過程中追訴漏犯1人，立案監(jiān)督1人，至今年3月，均已作出有罪生效判決。涉及的3件虛假訴訟案件，法院均已裁定再審。此外，辦案團(tuán)隊(duì)另發(fā)現(xiàn)該系列民事案件存在審判人員違法情形和執(zhí)行違法案件線索3件，向該院民行檢察部門移送后，均已向法院提出檢察建議。至此，一起普通的民事裁判結(jié)果監(jiān)督案件，通過該院民行、刑檢部門3年跟蹤接力，整合職能全面進(jìn)行監(jiān)督，終于收到了滿意的效果。

由民事行政檢察部門參與的專業(yè)化團(tuán)隊(duì)專門辦理虛假訴訟罪、拒不執(zhí)行判決裁定罪、民事行政枉法裁判罪、執(zhí)行判決裁定失職罪，執(zhí)行判決裁定濫用職權(quán)罪等刑事案件，對(duì)該類案件審查逮捕起訴的同時(shí)進(jìn)行民行案件線索審查;案管系統(tǒng)對(duì)民行檢察部門開放本院案件查詢權(quán)限;其他部門員額檢察官向民事行政檢察部門移送案件線索進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)等制度……一套組合拳補(bǔ)足民事、行政檢察工作短板，促進(jìn)“四大檢察”協(xié)調(diào)發(fā)展。

一案四查 非法采礦無處遁行

2020年6月，該院在辦理樊某某、宋某非訴執(zhí)行監(jiān)督案件時(shí)發(fā)現(xiàn)，縣法院對(duì)這兩件構(gòu)成了非法采礦罪的行政非訴執(zhí)行案件裁定準(zhǔn)予執(zhí)行，未依法進(jìn)行移送，遂向該院刑事檢察部門移送線索。刑事檢察部門立即通過銜接機(jī)制，督促縣水利局向公安機(jī)關(guān)移送案件，并及時(shí)監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案。對(duì)樊某某、宋某非法采礦案審查逮捕和起訴時(shí)，該院針對(duì)該兩案存在破壞生態(tài)環(huán)境的情節(jié)，又及時(shí)向公益訴訟部門移送線索。后兩案以刑事附帶民事公益訴訟起訴，樊某某、宋某兩人均被判處有期徒刑并承擔(dān)生態(tài)修復(fù)責(zé)任。

通過該兩案及另一起吳某等12人非法采礦案件的辦理，承辦檢察官敏銳地發(fā)現(xiàn)，該縣非法采礦頻發(fā)得不到有效遏止，跟水利部門相關(guān)人員怠于履行職責(zé)相關(guān)，遂向縣紀(jì)委監(jiān)委移送職務(wù)違法違紀(jì)犯罪線索3件次，涉案相關(guān)人員均被紀(jì)律處分或刑事處罰。檢察機(jī)關(guān)通過對(duì)非法采礦類案件一案四查，有力地震懾了非法采礦行為。近年來，該院共辦理該類相關(guān)刑事、行政、公益訴訟檢察等案件70多起，維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益，促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)長江重要支流淞澧洪道、藕池河水域生態(tài)環(huán)境修復(fù)。

這些案子的辦理，有效地整合了檢察機(jī)關(guān)行政檢察、刑事檢察、公益訴訟檢察職能，有力的彰顯了檢察機(jī)關(guān)履行法定監(jiān)督職責(zé)，維護(hù)社會(huì)公平正義，維護(hù)司法公正的決心。

共護(hù)未來 一體辦案初顯成效

該院于2021年3月單獨(dú)成立未成年人檢察工作辦公室，組建了一支熟悉民行、公益訴訟業(yè)務(wù)知識(shí)的專業(yè)化辦案團(tuán)隊(duì)，辦理涉及未成年人的刑事、民事、行政、公益訴訟案件。

一體化辦案初顯成效。同年6月，未檢部門通過梳理近兩年未成年人性侵案件發(fā)現(xiàn)，近8成未年人性侵案件案發(fā)現(xiàn)場在賓館，存在違規(guī)使用他人名義開房的情況。在一起案件中，酒店員工發(fā)現(xiàn)入住人員異常時(shí)未履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)，未及時(shí)報(bào)警或詢問未成年人監(jiān)護(hù)人。

針對(duì)這一情況，該院聯(lián)合公益訴訟部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)吧、酒店、煙酒銷售店等場所進(jìn)行了走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)相關(guān)行政部門存在未依法履行職責(zé)的情形，遂根據(jù)《關(guān)于建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度的意見》《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，分別向縣文化旅游廣電體育局、縣市場監(jiān)督管理監(jiān)督局、縣煙草專賣局、縣公安局4家單位發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議，內(nèi)容涉及依法處罰違規(guī)接納未成年人上網(wǎng)的商家，禁止向未成年人銷售煙酒，廣泛宣傳強(qiáng)制報(bào)告制度，建立未成年人入住登記制度等。

收到行政機(jī)關(guān)回復(fù)后，該院對(duì)檢察建議落實(shí)情況進(jìn)行回頭看，重新走訪相關(guān)場所，確保檢察建議落到實(shí)處，取得實(shí)效。

作者：李翔

責(zé)編：萬丹

來源：法制周報(bào)